2025年政府工作报告全文公布！

今天，上虞区人民政府网上公开发布了《2025年政府工作报告》全文，详细总结了2024年以及规划布局了2025年。

一、2024年工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，认真落实中央、省市和区委各项决策部署，全力推动“青春之城”建设落地见效，基本完成区二届人大三次会议确定的目标任务。2024年全区地区生产总值1381亿元、增长6%，一般公共预算收入98亿元、同口径增长5.8%，城乡常住居民人均可支配收入分别达到84794元和49789元、增长4.2%和4.7%，综合实力居全国百强区第28位。

（一）这一年，我们夯实实体经济底座，拼出了稳中有进的向好态势。市场信心持续提振。打出“抢开局、稳增长、提信心”十项举措、民营经济“31条”、“1+9”等惠企政策组合拳，兑现政策资金17.2亿元、全市第1。深入开展“大走访大调研大服务”、“政企服务直通车”等系列助企活动，涉企问题办结率和满意率均100%、全市第1。入围“中国民营企业500强”企业3家，新增上市及挂牌企业5家、国家级专精特新“小巨人”企业9家、省雄鹰企业1家，入选省第一批民营经济总部集聚高地。现代产业集聚壮大。加快构建“4+4”现代化产业体系，打响“材智健备、新星疗元”区域产业品牌。成功举办全国首届低空经济企业家大会，氟精细化工产业集群跻身2024中国民营经济百强产业集群。规上工业增加值总量全市第1，蝉联“浙江制造天工鼎”。“一江两岸”总部经济集聚区6幢楼宇竣工，4幢楼宇实现企业满楼入驻。举办“消费品以旧换新”等系列活动，发放汽车、餐饮等各类消费券3800万元，拉动消费超19亿元。列入全国绿色高产高效行动县创建名单，连续四年获全省产粮大县。创新活力不断释放。高质量推进省级创新深化试点，R&D经费支出占比达3.36%。新认定国家高新技术企业74家、省科技型中小企业273家、省级企业研究院4家，列入省“尖兵、领雁”重点研发项目2项，全省重点实验室实现零突破。第一批省级教育科技人才一体改革试点考核优秀。新增高技能人才5012名，获评省首批科技型企业家1名、全市唯一。重点改革亮点纷呈。构建“1+2+X”政务服务增值化改革体系，高标准运行企业综合服务中心，创新成立“益企来”营商环境促进会。列入省级以上改革试点28个，9项经验做法在省《竞跑者》刊发。新增AAA级信用评级国企1家，累计2家、全市第1。“水网建设”“质量、知识产权保护和食品安全”2项工作获省政府督查激励。

（二）这一年，我们狠抓重大项目落地，增强了赶超跨越的发展动能。项目建设提速增效。创新实施“五榜赛马”机制，总投资超2400亿元的238个“五个一批”重大项目加快推进，拉动固定资产投资401亿元、增长10.8%，在全省17个工业强县（市、区）中排名第2。省重大项目新建开工率提前实现100%、全省第1，获省投资“赛马”激励。招商引资成果丰硕。开展“投资上虞”全球大招商活动，构建完成“1+1+N”基金发展体系。全年招引亿元以上项目55个、总投资超490亿元，其中10亿元以上项目17个，百亿元项目2个、全市第1。启动合格境外有限合伙人（QFLP）试点，绍兴德国中心揭牌落地，全年实到外资1.78亿美元。要素保障充沛有力有效。对准对牢“两重”“两新”等跑道赛道，争取超长期国债、专项债、EOD等各类资金超100亿元、全市第1。总投资150亿元的曹娥江流域综合治理项目列入省主导重大项目，新入选省“千项万亿”项目20个、省重大产业项目7个。新增建设用地指标5043亩、用能指标40万吨标煤，盘活“四未一低”土地7595亩。产业平台扩容提质。杭州湾上虞经济技术开发区入选省级先进制造业和现代服务业融合发展试点，高质量发展绩效排名全省第6，综合实力跃升至全国化工园区第7。曹娥江旅游度假区引进10亿元以上重大文旅项目2个，上榜全国旅游综合实力百强区。曹娥江经济开发区加快推进小越、崧厦、永和等11个未来产业社区建设，首个百亿级非化类项目盈峰新能源装备实现百日内招引、落地、开工。

（三）这一年，我们聚焦城市品质提升，打造了气象一新的青春封面。重点片区纵深推进。“未来城”加快“一湾两区三谷”建设，邵逸夫医院绍兴院区正式投用，药械产业检测审评综合服务中心、曹娥江精准医疗概念验证中心揭牌成立。“活力城”高标准完成有机更新专项规划，蝶梦中心开工建设，改造老旧小区45万平方米，新增公共充电桩536个、停车位3637个。积极推进城市精细化管理，创新实施垃圾分类“物业+”模式，农村污水设施标准化运维实现全覆盖。“文旅城”完成“曹娥里·十三弄”历史文化街区主体建设，“漫游娥江”对外运营，上虞书城商业综合体正式开业，青瓷和影像民间博物馆顺利落地。区域配套日益完善。329国道北移和南北中心大道江东路互通项目建成通车，崧北河综合治理工程全线贯通。绍兴轨道交通2号线二期上虞段、104国道南移、南北中心大道全线高架、海塘安澜等工程全面开建。甘电入浙800千伏特高压直流电力、曹娥江中上游标准江堤提升加固、江东路拓宽等项目顺利开工。创客城市启动建设。秉持“创业最便利、创新最友好”理念，实施“十百千万”创客工程，推出“创业无忧”十条特色政策，引进“得到绍兴学习中心”，启用“零创湾·鸿雁”、“半山1994”等创客集聚区。开展名校校友创业大赛等系列活动，正式运营全省首个邮政“就业驿站”。入选省级领军人才自主评审企业4家、全市第1，新引育创客8890人、就业大学生2.5万名。文化魅力愈发彰显。传承发展“4+X”地域特色文化，成功举办氧气吉象音乐节、白马湖文学之夜等系列活动，设立国内首个乡镇级中法艺术家创作基地，晋生星片场、董家山古村落获评省最美公共文化空间。上虞博物馆跻身全国热门百强博物馆，城市歌曲获省旅游歌曲大赛金奖，“上虞吉象”获评全国年度十大最具商业价值文旅IP。

（四）这一年，我们心系群众急难愁盼，书写了有感有得的幸福答卷。民生福祉有效增进。全年民生支出99.87亿元，占一般公共预算支出的81.6%、同比提高0.8个百分点。高质量完成103项省市区三级民生实事。提前一年半完成91座单村水站改造提升，惠及3万名虞南群众。完成383户住房困难户宅基地审批。新增城镇就业1.6万人。低保、基础养老金、医疗保险标准分别调高至1175元、330元、1850元，累计新增财政支出3800余万元。公共服务普惠共享。新建改建中小学、幼儿园5所，新增优质学位4000余个，选树“三名”教师130人，招录高水平大学高层次人才103人，创成全国学前教育普及普惠区。城南医用综合中心二期、公共卫生科技实验楼建成投用，村级医疗卫生服务三年提升计划全面完成，健康浙江考核实现“六连冠”。新增“孝德乐龄中心”7家、“晚晴餐厅”17家。国家5A级婚姻登记中心正式启用，全市首家公办幼儿园整体转托的公办普惠性托育园开园运营，千人口托位数达4.61个。成功举办第九届世界杯木球锦标赛、全国田径接力锦标赛等高端赛事12场次。乡村振兴走深走实。深入实施区内山海协作“6510”行动，制定虞南绿色高质量发展规划，实体化运行“虞南办”。推进杭州湾飞地抱团等共富引领项目19个，全区行政村年均经营性收入超110万元。入选省乡村人才振兴“四链”融合发展集聚区建设项目县、全市唯一，连续五年获评全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀。深耕“上虞尚品”公用品牌建设，品牌产值超5亿元。雪花谷·隐山获评全市首家国家甲级民宿，新增省级未来乡村3个，和美乡村覆盖率达40%，入选省和美乡村三大行动试点县。东西部协作、山海协作任务圆满完成。

（五）这一年，我们提升本质安全水平，保持了和谐稳定的社会环境。安全韧性持续增强。深入推进治本攻坚三年行动，系统开展“1+28”重点领域问题隐患排查整改，生产安全事故起数下降20%，成为全省唯一的国家基层应急管理能力建设工作联系点。积极稳预期稳地价稳房价，银行不良率处于省市较低水平。生态底色更加厚实。高标准推进中央生态环保督察反馈问题整改。深入开展大气污染防治十大专项行动，全年PM2.5平均浓度29.85微克/立方米。汤浦水库入选省级美丽河湖优秀案例、全市唯一，创成省首批水生态修复示范试点区，再夺省“大禹鼎”银鼎。治理能力不断提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化推广党建引领三方协同共治和新时代“四不出村”工作法，持续开展“治重化积清源”专项行动，全域打造“警网共同体”，刑事治安警情、涉黄涉赌警情、电信诈骗警情分别下降19.6%、19.3%和39.4%。圆满完成全国“两会”、新中国成立75周年等重要时段维稳安保工作，获评全国“八五”普法先进、省“平安区”称号，成功夺得省“一星平安金鼎”。

一年来，我们始终加强政府自身建设，把讲政治贯穿到政府工作的全过程、各方面，不断提升政府系统运用市场化思维、法治化方式、专业化手段推动发展的能力。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理建议提案463件，强化府院府检联动，行政诉讼案件败诉率2.25%。牢固树立过紧日子思想，部门预算中非“三保”支出压降15%。坚决扛起全面从严治党政治责任，扎实开展党纪学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，规范执行环保、审计、统计、税务、国土等领域相关要求，政府系统党风廉政建设进一步加强。

支持工商联、工青妇、社科联、科协、文联、红十字会等开展工作。国防、民族、宗教、对台、侨务、外事、邮政、档案、融媒体、史志、气象、退役军人、双拥等工作取得新成绩。老龄、慈善、残疾人、关心下一代等事业健康发展。

各位代表，这些成绩的取得是上级党委政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协加强监督、大力支持的结果，是全区各级干部和广大群众同心同向、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民、广大建设者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向在虞直属单位和驻虞部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持上虞发展的各界人士、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中仍有不少问题和挑战，主要是：新质生产力培育有待加快，重大产业项目接续储备不够，高质量发展仍面临“成长的烦恼”；公共服务均衡性有待提升，城乡教育、医疗、养老等方面与先进地区仍有差距；城市建设能级、营商环境迭代提升仍需加码发力；经济金融、房地产、安全生产等领域潜在风险依然存在；部门镇街联动协同、执行效率仍需加强。对此，我们将以更务实的作风、更有力的举措加以解决。

二、2025年主要目标和重点工作

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“青春之城”建设加快出新出彩的关键一年，做好今年政府工作意义重大。

今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署，忠实践行“八八战略”，紧紧围绕高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，聚焦产城人文融合发展，锚定“青春之城”建设主战略，继续开展“三个年”活动，迭代推进“五个十大”，深化运用“十个必须”工作经验，实施“六大行动”，全面开创“青春之城”建设新局面，奋力谱写中国式现代化区县实践上虞新篇章。

综合考虑各方面因素，建议2025年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%以上，R&D经费支出占比达3.42%，一般公共预算收入增长5%，规上工业增加值增长10%左右，服务业增加值增长6%以上，社会消费品零售总额增长6.5%，固定资产投资增长7%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，完成上级下达的能源和环境指标计划目标。

我们深刻地感受到，做好政府工作必须牢牢把握以下四个方面：一是必须增强“一片赤诚跟党走”的政治定力。坚持党对政府工作的全面领导，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，做到党委有所指、政府有所应，党委有所向、政府有所为，淬炼对标看齐永追随的绝对忠诚。二是必须增强“一张蓝图绘到底”的发展耐力。锚定“青春之城”建设主战略，全面对标先进城市，遵循“致广大而尽精微”的成事之道，握稳接力棒、跑好新征程，一步一个脚印把美好蓝图变成现实图景。三是必须增强“一以贯之抓落实”的执行战力。大力弘扬“六干”精神，始终把“强执行、快落实、不走样”作为政府工作的最鲜明特质，以拼的姿态创新创优干，全力推动各项工作往前赶、赶在前，当先锋、争一流。四是必须增强“一心为民谋福祉”的实践合力。切实把满足人民日益增长的美好生活需要作为全部工作的出发点和落脚点，牢固树立正确政绩观，真正把政府“想干的事”变成群众“满意的事”。

围绕上述目标要求，重点抓好七方面工作：

（一）坚持创新深化，激发产业竞争新优势

聚力聚焦科创赋能。强化企业创新主体地位，深化实施科技企业扩面增量、研发机构提质增效、研发活动全面覆盖等创新行动，全年申报重点研发计划5个以上，实施重大科技项目10个以上，战略性新兴产业增加值占规上工业比重达30%以上，再夺省科技创新鼎。深入推进“三位一体”高质量示范区建设，构建杭州湾联合创新中心体系，加快曹娥江实验室、天大浙江绍兴研究院、浙大半导体材料联合创新中心、复旦曹娥江创新中心、中试创新基地二期建设。实质性运行精准医学概念验证中心、中国技术交易所杭州湾创新中心。引育省级以上领军人才30名以上，招引就业大学生2.5万名、高技能人才2700名。启动全国质量强县创建，新增品字标企业8家以上，力争省政府质量奖、标准贡献奖实现再突破。

培大育强产业集群。围绕以新质生产力为核心的“4+4”现代化产业体系，实施“七个一”工作机制，推动先进材料、高端装备等战略主导产业产值分别突破1400亿元和800亿元，夺取“浙江制造天工鼎（金鼎）”。强化企业梯度培育，新增国家高新技术企业40家、省科技中小型企业150家、省级以上专精特新企业10家以上。创新设立制造业产业并购基金，组建科创子基金2个以上，新增上市（过会）、新三板挂牌及辅导报会企业5家次，实现并购重组和直接融资100亿元。稳妥推进“好房子”试点，力争建筑业总产值增长5%。

大力推进数实融合。积极打造智造城市，实施“人工智能+”行动，谋划推进数字化改造2.0版，加快建设杭州湾上虞数创港，完成电机行业省级中小企业数字化改造试点，全年实施智能化改造项目100个以上，数字经济制造业核心产业增加值增长5%以上。e游小镇推动杭州湾元宇宙应用示范产业园、绍兴影视数创谷等产业项目落地建设，引进优质数字产业企业5家以上，创成全省广播电视和网络视听产业基地（园区）。

（二）坚持项目为王，夯实区域发展新支撑

前瞻谋划抓招商。谋深谋实一批围绕“青春之城”建设的引领性重大项目，高质量举办第四届项目谋划擂台赛。实施产业链招商，依托龙头企业引育链主型项目2个以上，力争全年引进10亿元以上项目17个，其中百亿级2个。持续开展“百团千企拓市场增订单”行动，外贸出口占全国份额基本稳定，力争实到外资2亿美元。

赛马晾晒快建设。实施“四季比拼、五榜赛马”行动，全面落实重大项目双月服务，加快推进总投资超3000亿元的267个“五个一批”项目，确保新建项目开工率“一季度达到50%、二季度达到80%、三季度100%开工”，实现固定资产投资430亿元以上，制造业投资增速快于面上投资增速。确保省“千项万亿”工程项目、省集中开工项目、省重大产业项目、专项债项目开工率“4个100%”。

千方百计争资源。对准对牢上级重点跑道赛道，争取超长期国债、专项债等政策资金50亿元以上，列入省“千项万亿”项目19个以上、省重大产业项目3个以上、EOD项目1个。新增土地戴帽指标800亩、能耗指标20万吨标煤以上，消化利用“四未一低”土地5000亩。

（三）坚持改革突破，释放市场主体新活力

迭代完善政策体系。加强政策超常规逆周期调节，用足用好“1+9”惠企政策体系，落实“免申即享”，兑现各类惠企资金17亿元，确保民间投资占固定资产投资55%以上。深化开展“政企服务直通车”和新生代企业家能力提升等系列活动，健全企业家参与涉企政策制定机制，大力支持中小微企业发展，全力提振民营企业信心，创造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，新增市场主体1.2万家。

持续优化改革服务。以打造全省政务服务增值化改革典范为抓手，全面畅通“企呼我应”渠道，建设服务主导产业链等“一类事”场景，严格规范涉企行政检查，最大限度减少入企检查频次。强化重要领域和关键环节改革，深化推进省先进制造业和现代服务业融合发展、杭州湾经开区产业金融协同发展等改革试点，力争新增省级以上改革试点20项以上。做强做优国有资本和国有企业，加快实施综合改革五大工程，力争全年新增市场化项目10个以上，年经营性收入超130亿元。

加速平台提能升级。杭州湾上虞经济技术开发区聚焦打造“材智”新城，加快推进化工集聚区扩容提质，高质量培育精细化工核心区、集成电路协同区产业集群，规上工业产值超1800亿元，力争在国家级经开区排名中争先晋位。曹娥江旅游度假区启动国家级夜间文化和旅游消费集聚区创建，力争列入国家级旅游度假区培育名单。曹娥江经济开发区加快建设人工智能产业园，新建未来产业社区2家、建成5家，规上工业企业亩均增加值同比增长8.5%以上，综合排名在全省同类别开发区中保持进位。

（四）坚持统筹协调，彰显现代城市新风貌

整体化建设三城片区。“未来城”编制完成未来场景落地实施方案，加快曹娥江文化艺术中心建设，推动TOD商贸综合体落地，力争引进精准医疗产业项目10个以上，全力创成省合成生物未来产业先导区。“活力城”完成平阳山等老城区控制性详细规划修编，加快推进蝶梦中心、高铁新城青春驿站等项目建设。全年改造老旧小区17个，力争完成20年以上电梯更新、15-20年电梯应换尽换，房屋征收40万平方米以上。“文旅城”开工建设英台古建筑酒店、金科汤姆猫酒店，加快皂李湖国际旅游度假目的地等项目落地，全力打造“孝德传承地、江南不夜城”。

网络化构建交通格局。编制完成曹娥江流域综合治理项目规划，力争诸嵊东延至余慈高速列入“十五五”省重大交通规划。加快推进绍兴轨道交通2号线二期上虞段、南北中心大道全线高架、104国道南移等一批重大交通工程建设，力争全年实现交通投资60亿元以上。开工建设S307四环东南环线、新彩虹桥、江东路南延等项目，完成江东路拓宽工程。谋深谋实杭甬高速上虞段扩容、104国道东复线、章镇连接嵊州北站快速路、江西路贯通等项目前期工作。编制完成低空经济发展总体规划，谋划建设低空经济产业园，加快飞行营地和通用机场规划审批，不断拓宽低空基础网、航线网和服务网。

精细化推进城市管理。推动城市精细化管理区域向周边集镇延伸，向背街小巷、居民小区拓展，综合利用边角地建设口袋公园、城市小品12个。开展城市管理“暖心行动”，推广机动车违停“首违免罚”等惠民举措，集中整治“桥头跳车”等问题隐患。投用瓶装燃气储配中心，加快城南生活交通港建设。新建改建供水、污水管网70公里以上，争创排水设施一体化运维省级试点。实施建筑垃圾“定点投放+预约收集”模式，美化彩化城乡道路4条，新增城区公共座椅300个、停车位2000个、充电桩450个。

青春化打造创客城市。启动实施“1520”专项计划，调整优化十大创客集聚区，开展“最佳创客”评选、退役军人创业创新大赛等系列活动。建成投用杭州湾创新生态园，差异化建设“零创湾”3个以上，打造15分钟创客服务圈。积极构建热带雨林式人才政策体系，为来虞创客提供30天免费拎包入驻式“青春公寓”，力争全年集聚各类创客群体5000名以上。纵深推进融杭联甬接沪，建设落地上虞接沪创新转化中心，全年招引长三角地区亿元以上项目10个。

（五）坚持一江引领，打造都市经济新样板

大力发展总部经济。加快打造“一江两岸”总部经济集聚区，新投用、建成总部楼宇各4幢，招引生产性服务业企业20家以上，力争引进链主型企业总部1家以上。实施跨境电商高质量发展行动计划，创新照明、伞具、户外用品等“直播+平台+跨境电商”模式，谋划建设跨境电商大楼，实现跨境电商出口总额翻一番。持续推进消费品以旧换新，精心举办“浙东新商都”购物节系列活动，发放专项消费券4000万元，鼓励支持城区主要商圈提升焕新，争创省级以上高品质步行街。

全面打响文旅品牌。用活用好“4+X”地域特色文化资源，启动第二次全国非遗普查试点工作，开工建设运河文化博物馆，建成曹娥江流域越窑青瓷基因库。实施“城市氛围感”行动，以市场化理念精心策划音乐节、咖啡嘉年华等长三角（上虞）户外休闲旅游系列活动，力争全年全域旅游人次、接待过夜游客人次均增长8%以上。推动品质文化创优破圈，推进“悦读·越青春”阅读之城建设，上虞博物馆创建国家一级博物馆，开展“阳光文化”“百戏下乡”等惠民演出400场以上。

丰富拓展两岸业态。以公园城市理念打造“一江两岸三城四季”品牌，做优做美两岸风貌9公里，深化“漫游娥江”项目运营，招引落地脱口秀、黑珍珠餐厅等沿江新业态5个以上。统筹推进曹娥江夜经济集聚区建设，开街运营“曹娥里·十三弄”历史文化街区，串联中华孝德园、里直街、风情街夜市等节点，点亮焕新上虞夜经济新地标。

（六）坚持民生为本，共享美好生活新成果

深入推进千万工程。以缩小“三大差距”为主攻方向，聚焦幸福城市建设，谋深做实强城、兴村、融合文章。迭代升级区内山海协作“6510行动”，完成村社组织换届，实施村级集体经济增收项目10个，力争全区行政村年均经营性收入达到115万元以上，城乡居民收入倍差缩小至1.7以内。组团推进白马春晖、江南威尼斯、竹海瓷源等共富片区建设和虞南绿色高质量发展，试点推动覆卮山景区“国资+民企”运营，引育丁宅洲际酒店、长塘桃花源等市场化项目5个以上。加快和美乡村三大行动试点建设，争创省级未来乡村3个、省级农村特色文化礼堂5家，和美乡村覆盖率达60%，力争夺取省乡村振兴“神农鼎”。创新“上虞尚品”品牌运营体系，推动“梁湖年糕”申请国家地理标志证明商标，“土特产”全产业链产值达50亿元，争创省级“浙农智富”品牌。蝉联全省产粮大县，创成国家农业现代化示范区。

着力提升教体事业。加快竺可桢未来学校、春晖舜元美术馆、上浦镇中心幼儿园等项目建设，谋划推进职教园区、高铁南站高教园区等项目。实施春晖教育高质量发展五年行动计划，创建省现代化学校4所以上，创成全国义务教育优质均衡发展区。建立学生心理健康档案，实现学校心理辅导课程全覆盖。积极承办高规格国家级体育赛事，办好第十四届区运动会，争创全国第二批全民运动健身模范县。

加快建设健康上虞。深入实施区域卫生健康现代化系列行动，积极构建邵逸夫医院绍兴院区、区级医院、基层医疗机构“三级转诊链”。整合优化曹娥片区医疗资源，实现70岁以上户籍老年人意外伤害保险全覆盖，高分通过健康浙江考核。探索“一老一小”整体解决方案，谋划建设区老年活动中心，投用康养中心，新建“孝德乐龄中心”5家、“晚晴餐厅”10家，开展“山区百村孝德乐龄流动集市”300场以上，争创全国示范性老年友好型社区2个。迭代完善生育激励政策，建设城北儿童公园，筹建区未成年保护中心，加快“养育协同、优质普惠”幼托一体建设。

（七）坚持安全发展，提升治理效能新水平

筑牢安全环保底板。深入开展安全生产“四大”行动，推动重大事故隐患存量清零，确保生产安全事故起数和死亡人数“双下降”。深入推进地质灾害风险智控提能升级和城市气象安全保障三年行动，规范化建设避灾安置场所20个。深入打好生态环境污染防治攻坚战，确保全年PM2.5平均浓度完成上级下达目标，县控以上断面水质达标率100%，争创全省全域幸福河湖示范县，蝉联省“大禹鼎”银鼎。

补齐风险防范短板。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，动态调整优化房地产政策举措，有序推地、优地优商，确保房地产市场平稳健康发展。密切关注企业资金链、担保链风险，严守不发生区域性系统性金融风险底线。严格落实财经纪律，进一步加强财政收支管理，确保债务率始终保持在合理区间。

打造社会善治样板。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索预防性法治体系建设，健全完善“五情直通”“五控四联”机制，确保信访积案动态清零。全力打好重点时段维稳安保硬仗，深化多警种扁平化管理改革，常态化开展扫黑除恶、“五霸”整治等专项行动，持续优化食品药品安全治理体系，确保平安上虞建设“护鼎加星”。

发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、红十字会等作用，做好双拥、退役军人、民族、宗教、对台、侨务、审计、统计、档案、史志、气象、邮政、融媒体、外事、老龄等工作。

各位代表，为了更好解决群众“急难愁盼”问题，我们按照“群众提、委员议、代表定、政府办”的方式，遴选12方面34项民生实事提交大会，请各位代表审议并票决。我们将实行项目化管理，努力把每一件实事办实办好，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感！

三、全面加强政府自身建设

各位代表，新形势新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣落实中央、省市和区委决策部署，全面干出新气象、新担当、新作为。

（一）始终把政治建设摆首位，做到“忠诚干+团结干”。全面加强政府系统党的建设，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话重要指示批示精神上来，确保不走样、不跑偏、不搞变通、不打折扣，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。广泛团结各方力量，调动一切积极因素，做到有工作一起干、有难关一起闯、有责任一起扛。

（二）始终把躬身为民落到位，做到“担当干+创新干”。切实把人民放在心中最高位置，谋民生大事、办关键小事。牢固树立“事事讲高效、件件抓执行”的鲜明导向，以拼的劲头敢担当，以拼的实绩论英雄，把全部心思用在干事创业上，做到说了就干、定了就办、办就办好。坚持守正创新、科学谋划，以创新之策破万难之事，推动发展成果更多更公平地惠及全区人民。

（三）始终把勤政自律融入位，做到“务实干+廉洁干”。树立和践行正确政绩观，对标先进、快人一步，善做打基础利长远的事，敢做难而正确的事。纵深推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。持续为基层松绑减负，让基层干部腾出更多精力为发展加力。坚定落实过紧日子要求，严控“三公”经费和一般性支出，腾出更多财力为发展赋能。

各位代表，征途漫漫，唯有强执行、快落实、不走样，方能行稳致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，创变求发展，笃行抓落实，奋力开创“青春之城”建设新局面，为高质量发展建设共同富裕示范区作出新的更大贡献！