[摘要] 9月21日，公安部副部长 在国新办新闻发布会上透露，户籍制度改革工作已经取得了重要的进展，全国已经有24个省区市出台了具体的实施意见，浙江省大力推进户籍改革，之前记者从省公安厅了解，去年开始浙江省正式取消农业户口、非农业户口的性质划分，统一转换为“居民户口”...
9月21日，公安部副部长 在国新办新闻发布会上透露，户籍制度改革工作已经取得了重要的进展，现在已经有包括新疆、黑龙江、河南、河北、四川、山东、安徽、贵州、山西、陕西、江西、湖南、吉林、江苏、福建、广西、青海、甘肃、广东、重庆、云南、辽宁、湖北、内蒙古等在内的24个省区市出台了具体的实施意见。
浙江省大力推进户籍改革，之前记者从省公安厅了解，去年开始浙江省正式取消农业户口、非农业户口的性质划分，统一转换为“居民户口”。平阳县作为浙江农村综合改革试验户籍制度改革试点地区，已不存在“农业”与“非农业”户口，嘉兴全市、湖州德清也成功试点，取消了城乡户籍差别，浙江继续大力推进户籍制度改革，在其余8个地市组织开展试点工作。
据专家介绍，这一改革的核心是消除城乡户籍背后的巨大福利差距，使得人人享有统一的“国民待遇”。“相比过去，户改后先影响到的，可能就是外来人口来平阳落户的门槛会大大降低。”平阳县公安局行政审批科负责人表示，户改的基本方向是逐步放开中小城市落户限制，以后大家的政策福利逐步趋于一致。
举个例子，以前农民要在县城里买房落户，或者是实行新居民积分制落户等，都要比“非农业户口”的条件苛刻。再比如，以前必须买60平米以上的房子才可以落户。现在只要县城内有住房，就可以落户，不限制购房金额和房屋面积。
嘉兴：让农民享受同城待遇
早在2008年，嘉兴就有216万人挥别了“农业户口”。从那时起，嘉兴建立起了城乡统一的户口登记制度，不再区分农业户口、非农业户口，公民户口从此统一登记为“居民户口”。
“事实上，试点户籍制度改革早于2003年就在海宁开始了。”嘉兴市公安局居民身份证信息管理所副所长王亮介绍说，嘉兴是浙江省发展为均衡的地区，所辖5个县(市)均为百强县。这些都为推行新的户籍制度奠定了良好的基础。
户籍制度改革之所以备受关注，主要是依附在其背后的就学、就业、就医等与老百姓密切相关的政策。新的户籍管理制度让嘉兴城乡居民享受的待遇进一步拉近。
比如，同样在城市里工作的人，以前一旦发生交通意外等，因为城镇户口和农村户口的区别，赔偿金方面相差悬殊，但实施新户籍制度改革后，只要能证明自己是生活、工作在城镇的，赔偿金的标准不再会“同人不同命”。
这样的例子还有很多：职工基本养老保险参保范围和医疗保险参保范围不断扩大，农村人员也能参加职工基本养老保险和基本医疗保险；建立了按有、无承包地划分的城乡低生活保障制度，保障标准差距缩小等等。
德清：户改之前，先确权
2013年9月，德清启动户籍管理制度改革，取消农业、非农业户口性质，统一登记为“浙江居民户口”。
在改革中，德清创造性地提出了“先确权，再户改”的概念，也就是说先对农村土地(山林)承包经营权、村集体资产权和农村宅基地三项权益进行确权，实现农民可以在取消户籍性质标识的情况下继续保留其原有的权益。
“确权后，接下去的工作就是调整社会救助、住房保障、基本医疗保险等改革配套政策。
以医疗为例，原来农民享受的是新农合，城镇居民则是城镇基本医疗保险，二者的报销比例是不一样的，户籍制度改革后，二者实现了并轨；再比如住房保障，原来的经济适用房和廉租房都是针对城镇居民的，而改革后，全县所有户籍居民都可享受；同样改变的还有低保，原来农村居民是按城镇居民低生活保障标准的80%领取，改革后则是按照统一标准发放。
“这些都是户籍制度改革的意义的体现，它让全县居民正式告别了城乡二元户籍结构，人与人之间不再以户口性质划界，实现了户籍身份上的平等。”
今年浙江省还推出了12项户籍管理便民措施，新颁布的措施规定，申领人拍摄居民身份证相片时，对不满意的相片可申请重拍。考虑到拍摄居民身份证相片时，经常会有排队等候等情况，重拍原则上以3次为限。
省公安机关在率先推出“制发集体户居民户口簿”举措，即经设立集体户单位同意，户口所在地派出所可为单位集体户、社区集体户成员，制发仅含首页和其本人常住人口登记卡的居民户口簿。这将极大方便拥有“集体户口”的群众办理户口迁移、出国(境)、财产继承、婚姻登记等事务。
需要特别说明的是，单位集体户主要用于本集体户设立单位职工的户口，非本单位职工一般不予挂靠；社区集体户主要用于挂靠已经在当地落户、但在本地已无合法稳定住所且无处挂靠户口公民的户口。已有合法稳定住所的集体户成员，应及时将户口迁至本人合法稳定住所。
大中专院校学生集体户主要用于挂靠全日制普通高等学校和普通中等学校学生的户口，考虑到在校期间学生使用居民户口簿的情形相对较少，且毕业时户口就要迁出，因此，暂不制发大中专院校学生的集体户居民户口簿。
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