章镇镇2024年度政府工作报告来了！

近期，上虞区人民政府网上公布了章镇镇2024年度政府工作报告，让我们来了解下：

一、2023年工作回顾

过去一年，殊为不易，极具挑战。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“八八战略”为统领，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团和各位代表的监督支持下，紧紧围绕区委、区政府“青春之城”建设主战略，砥砺奋进，创新超越，全力打造赋能未来的省级小城市标杆样板。2023年，全镇经济运行持续回升向好，实现财政总收入2.59亿元，增长205.34%，一般公共预算收入1.66亿元，增长200.48%；实现工业总产值40.6亿元，其中规上工业产值24.4亿元，实现工业投资1.37亿元、高新技术投资1.18亿元、服务业投资3225万元，完成实到外资360万美元。农村常住居民人均可支配收入达47900元，较去年增长6.5%。

回顾一年来的工作和成绩，重点体现在以下五个方面：

这一年，我们坚持项目为王、产业为先，发展韧性愈发凸显。积极应对经济发展环境的复杂巨变，聚焦三个“一号工程”“十项重大工程”，持续抓好产业、招商、项目等发展重点。招大引强蓄势发力。深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，推动项目落地见效。大力推进节会招商、以商招商、乡贤招商，全年累计赴广州、上海等地招商10余次，举办首届新乡贤联谊会，招引南深科技等总投资3亿元的项目4只，盯引皇马退出地块总投资30亿元的广汽汽车零部件项目和友嘉国际精密机床项目。加大高层次人才引进力度，完成国家部门人才计划申报6名、省海外引才计划3名、引进青年博士4名。项目建设提速增效。坚持一切围着项目转、一切盯着项目干，以高质量项目建设筑牢发展支撑线。全力推动工业产业、文旅产业等重大项目建设，总投资2.5亿元的荣文风机、天行健、浩盛通风、明机风机等项目加速建设，樱花谷3A景区配套设施工程完成工程量90%，樱花谷机车、恐龙园、露营等项目建成投用。科技创新成果丰硕。持续激发科技创新引领作用，形成更多新质生产力。亚厦装饰荣获4项中国建筑装饰行业科学技术奖，金盾风机建成“博士后”工作站，天行健水务成功复评通过国家级重点专精特新“小巨人”企业，上能锅炉发布“浙江制造”标准，并获评浙江省知识产权示范企业，汉丰、创城、鼎泰等3家企业成功创建省级专精特新中小企业。培育国家高新技术企业2家、省科技型中小企业7家，新增小升规2家、下升上1家、规下样本2家。营商环境持续优化。深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”，加快打造一流营商环境。助力企业解难，与27家重点企业建立“一对一”联络服务机制，累计破解难题86个。开展工业全域治理，整治“低散乱”企业15家、重点行业企业2家，淘汰落后产能企业2家。加速政策兑现，发放各类惠企资金80余万元。强化要素保障，完成“四未一低”消化利用106.36亩。

这一年，我们坚持前瞻规划、建管并重，城市能级跨越提升。坚持高起点规划、集约化建设、精细化管理，牢牢把握省级小城市定位，聚力构建功能完备、宜居宜业的品质城镇，城市发展焕发崭新活力。聚力发展格局大突破。围绕“王充故里 智造新城”开发愿景，以104国道为产业之轴，以杭绍台高铁为辐射之窗，统筹完善小城市规划，科学精准完成“三区三线”优化方案编制，开展控制性详细规划编制及城市设计工作。推进村庄规划全覆盖工作，完成全镇27个行政村村庄规划方案评审以及张村、泰山等15个村全域整治规划方案编制，开展新江、泰山等5个村全域未来乡村创建工作。聚力城镇建设大提速。提升一批基础性设施，总投资19亿元的新章镇大桥前期工作加快推进，投资6.8亿元全域排涝一期工程完成可行性研究，投资1亿元的104国道沿线形象改造提升工程完成工程量90%，投资1600万元的大钱村、陈埠村两个垃圾中转站正式投用。建设一批功能性项目，加油站项目建成启用，完善新能源充电设施配置。虞南商业广场项目加快招商对接和前期准备，努力打造虞南地标性建筑。成功出让D3-1-A、D6-1等经营性用地47亩。聚力城市管理大提升。全面落实城市精细化管理“510”行动，实现城市空间提质增彩。深化“大综合一体化”改革，累计开展“综合查一次”组团执法50余次，高效办案331件。全域推进垃圾分类，实行商业街生活垃圾上门收运，创建“越美”生活小区8个、商业街2条。扎实推进治气治水，加大秸秆禁烧管控力度，PM2.5排名位于全区前列，全年实施“碧水行动”，区域水质达标率100%。

这一年，我们坚持以人为本、多点发力，共富成果普惠共享。坚持把有限财力投向群众最关心、最直接的领域，加快构建多层次公共服务供给体系，促进成果共享。激活共同富裕新动能。做强村级集体经济增收文章，实施物业联建、闲置农房激活、土地开发等集体经济增收项目11个，有效推动村集体经济增长。做深文旅融合共富文章，高质量举办樱花谷嘉年华，近百家市集摊位累计创收320余万元，“章镇的花样年华”快闪青春街区即将投用。做优产业共富文章，迭代升级“舜阳红心”共富工坊，线上线下打造猕猴桃节消费新场域，扩大“上虞尚品”品牌曝光度和知名度。打造公共服务新高地。健全社会保障体系，城乡居民养老、医疗保险提标扩面，低保、重残、特困等弱势群体帮扶力度不断加大，全年累计发放救助金、慰问金1500余万元。提高教育供给质量，章镇中心幼儿园异地新建工程建设完成，王充小学成功创建为省级现代化学校、省廉洁教育基地，章镇镇中学获区考核一等奖，春晖中学录取率、普高上线率创近十年新高。着力建设健康章镇，推进双下沉、医共体建设，完成大钱村、陈埠村等4个村级卫生室改造升级，顺利通过省级健康乡镇评估。提供优质老年服务，打造优质老年食堂，全年接待老年人就餐9.6万余人次，就餐人数位居全区第一，暖心大走访行动在央视报道。新增1家五星级文化礼堂，新建成13个“15分钟品质文化生活圈”。谱写乡村振兴新篇章。壮大发展农业产业，守好粮食生产安全底线，粮食种植面积稳定在2万亩以上，耕地功能恢复3500亩，完成3000亩高标准农田改造，被评为省粮功区“非粮化”整治优化先进集体，成功创建总投资3000万元的省级现代农业园区。稳步推进农村建设，总投资7500万元实施青山埂、东山沿水渠、冷湾水库等面上水利项目15个，总投资849万元实施的29座农污提标改造工程基本完工，总投资690万元实施的建设、秀峰等村农村公路提升工程完成建设。全面深化农村改革，创新开展农村宅基地制度改革试点工作，被评为绍兴市农村宅基地盘活利用先进乡镇，作为试点乡镇实施农村宅基地审批和村民建房管理机制，激活闲置农房2.5万平方米，张村村成功创建为省级未来乡村。

这一年，我们坚持稳字当头、守牢底线，社会大局和谐稳定。坚持发展和安全并重，积极推动构建共治共享格局，慎终如始坚守安全稳定红线底线，实现高质量发展与高水平安全的良性互动。平安建设不松劲。以推进基层治理体系和治理能力现代化为主抓手，建立健全党建统领网格智治阵地，夯实基层治理基础。全方位开展“平安三率”提升工作，以高压态势打击整治电信网络诈骗，诈骗发生率与去年同期相比下降10%。全面加强特殊人群监管帮教，禁毒铲毒、反邪教工作取得明显成效。矛盾化解不回避。深入推行新时代“枫桥经验”，开展“十大领域”信访突出问题、“强基行动”暨营商环境事项一次性化解等行动，成功调处化解矛盾纠纷203件，圆满完成护航两会和杭州亚(残)运会等重点时段维稳安保任务。安全生产不懈怠。深入推进安全隐患大排查大整治，推动电气焊作业、“园中园”“厂中厂”燃气使用场所、有限空间作业等专项整治，整改完成安全隐患11236处，安全生产形势稳定向好，企业安全风险防范能力显著提高。

这一年，我们坚持自我革命、固本强基，政府建设全面加强。坚持“为民务实、廉洁高效”宗旨，持续转作风、抓落实、优服务，建设人民满意清廉高效的服务型政府。强化依法行政。持之以恒推进法治政府建设，坚持以法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险。强化合法性审查约束，规范重大行政决策程序，完善行政规范性文件合法性审核机制，实现规范性文件制定过程全链条法治化管理。切实加强信息公开，全年主动公开政策文件、财政信息等政务信息82条，政府工作透明度和公信力不断提升。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，高质量办理建议48件。提升政府效能。深入推进效能政府建设，不断提高行政效率和服务水平。打造一流政务服务环境，探索优化镇村两级便民服务平台，全面落实便民服务延时错时增值服务制度，全年办理便民服务事项23024件。提升数字化基层治理实战实效，进一步推动“浙里兴村治社”应用使用落实落细，全年高效闭环派单454件。坚持“尽力而为、量力而行”，从严控制一般性支出，继续压缩“三公”经费，提高财政资金使用效益。深化廉政建设。以强烈的政治担当深入推进党风廉政建设，筑牢制度防线。切实履行“一岗双责”，做到党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同落实。严格落实中央八项规定精神，专题组织开展“明德守法、完善自我”廉政教育，持续深化纠治“四风”问题。主动防范重大风险隐患，加强对项目招投标、工程建设、政府采购等重点领域监督，严格规范权力运行。

国防、双拥、退役军人、民族、宗教等工作扎实开展，工青妇、科协、红十字会、老龄、儿童、残联等事业扎实推进。

各位代表、同志们，艰苦奋斗，令人难忘；丰硕成果，来之不易。这些成绩的取得，得益于区委区政府和镇党委的坚强领导、智慧引领，倾注着镇人大的有效监督、鼎力支持，更凝聚着全镇广大干部群众的心血和汗水！在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众、各位代表，以及所有关心、支持、参与章镇发展的各位领导和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，面对新形势新挑战，我们的工作与上级的要求和群众的期盼还存在差距和不足，主要是：对照章镇省级小城市培育试点建设要求，以大规划引领大发展的作用有待进一步提升，城镇建设有待加快；对照高质量发展要求，经济发展质量和效益不高，产业结构有待优化；对照人民群众美好期待，优质公共服务供给仍然不足，基层治理还存在薄弱环节；对照干部队伍建设要求，个别干部素质与发展需要还不够匹配，工作能力、担当意识有待提升。面对以上这些问题，我们将采取有效措施切实予以解决。

二、2024年工作安排

各位代表，2024年是新中国成立75周年，是浙江“勇当先行者、谱写新篇章”、绍兴“谱写新时代胆剑篇”的再出发之年，也是“青春之城”建设从开局起步到加快落地见效的重要一年，做好今年政府工作意义重大。我们必须立足长远、干在当前，围绕大局、统筹兼顾，全力促进经济健康发展、社会和谐稳定，在新起点上奋力开创章镇经济社会高质量发展新局面。

根据镇十四届四次党代会精神，2024年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省市区委各项决策部署，聚焦全面建设“青春之城”主战略，以推动高质量发展和共同富裕为追求，锚定打造“赋能未来的省级小城市标杆样板、联结嵊新的网络大城市重要节点、共富共美的虞南大花园核心门户”目标定位不动摇，图强争先、创变笃行，以奋进者姿态打造章镇省级小城市，为上虞全面建设“青春之城”赋能添彩。

综合考虑各方面因素，建议2024年全镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长7.5%；规上工业增加值增长10%以上；社会消费品零售总额增长7%；自营出口增长10%；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

围绕上述目标要求，我们重点做好五方面工作：

（一）聚焦“强招商”与“兴产业”双轮驱动，打造经济发展新动能。

1.塑造产业竞争优势。全力培育优质企业梯队，加快天行健水务上市进程，力争创建国家级专精特新小巨人企业1家，培育国家高新技术企业3家、省科技型中小企业8家。项目建设快马加鞭，力促矿泉水项目、国翔风机、浩盛通风尽早开工，加快推进投资2.5亿元的南深科技、荣文风机、明机风机等项目早建成早投产。加快存量土地盘活，加速推进绿叶制冷、创城汽车零部件等1000万元以上重点技改项目建设。

2.激活双招双引引擎。紧盯重大项目，精准招引外资，重点跟进上能锅炉、皇马地块项目，盯引投资1500万美元加拿大ACME项目，力争引进1亿元以上项目2只、5000万元以上项目2只，完成实到外资480万美元以上。集聚人才优势，创造发展胜势，鼓励企业引智引技，更大力度引育创新型人才和优秀青年，力争引进国家和省级海外引才计划人才6名，新增就业大学生900人，高技能人才150名。

3.打造一流营商环境。全面提高政策时效度，完善“惠企政策直达”机制，兑现各类惠企资金80万元以上，力争全年为企业减负百万元以上。全力抢抓资源要素，千方百计挖潜土地供给，深入推进工业全域整治，全力开展“四未一低”土地消化利用。持续开展“爱企行动”，深化“1+10”领导包干联系服务制度，主动破解企业反映强烈的难点堵点。推进政务服务增值化改革，提档升级便民服务中心增值服务，全力打造让群众满意、企业家点赞的高质量营商环境。

（二）聚焦“调空间”与“提能级”两手齐抓，打造宜居宜业新家园。

1.一盘棋统筹城市布局。围绕打造省级小城市的目标定位，强化全域规划引领，加快塑造“一心一廊·三轴四区”的总体发展格局。聚焦城市品质提升、城乡协调发展，高标准完成《章镇镇国土空间规划》及27个行政村村庄的规划编制及报批工作，推进完成三个片区的控制性详细规划和城市设计编制工作，加快推进龙马等7个村土地综合整治项目，编制完善城镇开发边界内永农调整方案，用城市设计完善未来社区设施配套，进一步提升城市宜居品质。

2.一体化完善基础设施。加快枢纽型路网建设，打通城市“经脉”，加快推进投资19亿元的新章镇大桥政府专项债申报。完善城市防洪排涝体系，推动投资6.8亿的全域排涝、曹娥江江堤建设，总投资1900万元实施巴弄溪、朱山湖水库等9个水利提升项目。聚焦小城市功能品质提升，加快启动投资2亿元的虞南商业广场，打造虞南地区首个中大型商贸综合体，推进投资2.5亿元的2个高端住宅小区开发。

3.一站式提升城市质感。擦亮小城市青春气质，积极开发沉浸式、体验式消费新场景，与爱奇艺合作打造“章镇的花样年华”快闪青春街区。深入实施城市精细管理“510”行动，强化生活垃圾分类攻坚，推动新建中转站规范化使用，提升垃圾分类智能化、定时定点投放实效。开展“大综合一体化”改革突破行动，将“柔性执法”服务理念融入日常执法、管理和服务之中，使城市管理既有“力度”，更有“温度”。

（三）聚焦“亮品牌”与“创一流”齐头并进，迈出乡村振兴新路子。

1.擦亮农业品牌底色。打好农业“双强”组合拳，严守耕地保护制度，不折不扣落实耕地“占补”和“进出”双平衡，确保粮食种植面积稳定在2万亩以上。加快推进农业现代化，与谦寻控股开展合作，加快构建猕猴桃等农产品深加工链条，探索上虞翠茗茶饮深加工，力促猕猴桃等富民产业做大做精。焕新老字号品牌，加快推进小店王酱瓜等传统产品重新回归市场。

2.彰显文旅融合特色。充分发挥章镇作为中心镇的辐射带动作用，以大文旅发展联动虞南核心区块高质量发展。擦亮王充文化金名片，挖掘弘扬红色文化、名人文化等优秀地域文化，打响“王充故里”文化知名度。打造文旅消费新场景，有力推进樱花谷乡村振兴综合体建设，加快樱花谷星空野奢营地等项目落地，持续释放文旅效应。挖掘文旅融合新爆款，联合小红书、抖音等平台开发推广优质文旅产品，以跨界融合的理念继续办好樱花节、舜阳红心猕猴桃文化旅游节等重大节会活动，推动文旅领域出彩出圈。

3.淬炼和美乡村成色。推进农村基础设施提升，加快推动总投资1000万元的农村公路防灾减灾、亮化、提升工程，总投资280万元实施9座农污标准化改造提升等项目建设。深入推进农村改革，迭代深化“千万工程”，打造一批精致精美的“和美虞村”典范村，推进笕桥、张村两村宅基地改革项目，盘活用地指标，推动人口集聚。持续贯彻绿色发展，严格落实“河湖长制”“林长制”“田长制”工作，高标准打好污染防治攻坚战，加强秸秆禁烧综合整治，确保PM2.5平均浓度、AQI优良率等考核全区领先。

（四）聚焦“惠民生”与“优服务”同向发力，绘就共富生活新画卷。

1.构建更完善的保障体系。坚持兜底民生保障，提标扩面城乡居民养老、医疗保险，抓好低保低边动态管理，加强对残疾人、困境儿童等特殊困难群体的保障救助。突出就业优先导向，实施稳企拓岗增就业专项行动，落实高校毕业生、农民工等重点群体就业，扎实推进退役军人帮扶工作。高效办好民生实事，投资800万元实施家宴中心、文化礼堂、百姓健身房、公益性公墓等一批便民惠民项目，不断满足群众多样化共享需求。

2.提供更优质的公共服务。全力聚焦“一老一小”，完善普及老年食堂，强化老年群体幸福感、获得感和满足感，加强优质教育资源供给，投用章镇中心幼儿园，对标省级现代社区和“千万工程”建设，持续打响家门口的青少年宫、家门口的老年大学等“家门口”系列民生服务品牌。高质量推进医共体建设，巩固国家卫生乡镇、省级健康乡镇、健康村创建成果。持续推进农村文化礼堂管理智能化、服务社会化、运行常态化，全年新增A类礼堂14家。

3.探索更多样的共富路径。统筹开展区内山海协作，深化“飞地”联建、“片区”组团联动机制，因村制宜谋划“一村一策”创收项目，新增经营性收入100万元以上行政村3个。深入实施青春场景建设和项目促富，启动谦寻控股、疯狂小杨哥切片电商产业基地，打造以电商为主的网红孵化基地，主动拥抱流量，破圈青春消费。以共富工坊为主阵地拓宽强村富民新路径，提档升级舜阳红心富民之坊，持续扩大樱花谷共富工坊文旅项目吸纳，新建数智共富工坊，加快年轻人集聚。

(五）聚焦“重安全”与“保稳定”协同共治，构建社会治理新格局。

1.精细推进基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善网格智治体系，持续优化“基层智治四平台”建设。深化现代社区建设，强化社区、业委会和物业三方协同共治，不断提升村社治理整体水平。精准施策提高平安“三率”，高压推进扫黑除恶，坚决打击黄赌毒、电信诈骗，迭代升级“王充故里平安共同体”等平安载体，为“平安上虞”创建“护鼎加星”。

2.高效维护社会稳定。坚持预防为主、法治促稳，突出群防群治、自治为先，健全多元化矛盾纠纷化解协调机制，深化“1149”联合大调解工作体系，构建全域联动的大信访格局。加强人民调解员队伍建设，完善矛盾纠纷多元化解机制，提升初访信访处置化解率，实现新增矛盾化解率达到95%以上。全力打好全国两会等重点时段维稳攻坚战，创造和谐稳定的发展环境。

3.从严守牢安全底线。深化安全生产责任体系建设，全面启动安全生产治本攻坚三年行动，推动应急和消防深度融合，加强对危化品使用、沿街商铺、消防重点场所等安全防范。常态化开展应急演练和宣传教育，营造“人人能自救、个个会逃生”社会氛围，逐步实现群防群治格局。建设规范化避灾安置场所不少于5个，确保应急管理防控水平居全区前列。

三、加强政府自身建设

各位代表，肩负新使命、奋战新征程。我们必须牢固树立正确政绩观，以习近平总书记考察浙江重要讲话精神为指引，把抓落实作为政府工作生命线，放大格局视野、找准方位坐标，以“时时放心不下”的责任意识，坚决扛起勇当先行者、谱写新篇章的使命担当。

1.始终筑牢政治忠诚。始终忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯彻到政府系统履职全过程。自觉践行为民职责，始终站稳人民立场、树牢为民情怀、顺应人民期待，坚持到群众中去、到实践中去，把小事当作大事，切实解决群众“急难愁盼”的问题，努力把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。

2.深入推进依法行政。深入践行习近平法治思想，坚持把依法行政贯穿政府治理全过程，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。严格执行重大行政决策程序，确保政府决策依法、民主、科学。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办好代表建议和委员提案，主动接受司法监督、社会监督、舆论监督。扎实推进政务公开，加强政府网站和政务新媒体管理，让权力在阳光下运行。

3.牢固树立争先作风。坚持争先攀高，高点定位争一流、高效推进创一流，保持“敢闯敢干、善谋会干、真抓实干”的拼劲，让“干就干最好、争就争第一”成为章镇干部的不懈追求和优秀品质，图强争先全力推动重大项目、重点工作。旗帜鲜明为担当者担当、为干事者撑腰，破除思想束缚、路径依赖、守成不前，营造昂扬向上的干事创业环境。

4.涵养廉洁政治生态。始终保持全面从严治党永远在路上的政治自觉，驰而不息落实中央八项规定及其实施细则精神。加强干部培训和廉政教育，政府班子成员严格落实党风廉政建设“一岗双责”。坚持政府“过紧日子”，进一步压减非必要、非刚性支出，把更多财力投入到促发展、惠民生上。强化重点领域和关键环节监管，加强工程建设、政府采购、村级“三资”等重点领域廉政风险防控，扎紧制度篱笆，不断涵养风清气正的政治生态。

各位代表，奋斗铸就伟业，实干方显担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以时不我待的紧迫感，舍我其谁的责任感，抢抓机遇、砥砺奋进，为全力推动“青春之城”建设落地见效、打造赋能未来的省级小城市标杆样板而不懈奋斗！