[摘要] 主要包括风景名胜区和外围保护地带，总面积141.3平方公里，初步统计有景源106处，其中包括20处文物保护单位。
上虞区曹娥江风景名胜区总体规划·详细版本 大曝光！
【规划内容】主要包括风景名胜区和外围保护地带，总面积141.3平方公里，初步统计有景源106处，其中包括20处文物保护单位。
【规划方案】“一带”、“五区”的规划方案，即曹娥江景带和曹娥、白马湖、东山、小仙坛、林岙五个景区。
【总体布局】规划总体布局以曹娥江风景带为纽带，串联式链接五个景区。
1、规划范围
规划范围包括风景名胜区范围和外围保护地带，总面积 141.30 平方公里，其中风景名胜区规划范围 52.05 平方公里，外围保护地带 89.25 平方公里。
①风景名胜区范围
风景名胜区范围包括 5 个区块和曹娥江沿岸。5 个区块分别为曹娥庙、白马湖、东山、小仙坛、林岙。
曹娥庙区块范围为：东接华山村，南到新杭甬运河 150 米，西至凤凰山山脊，北至舜耕大道。
白马湖区块范围为：东接和尚山和白塔山，南沿老虎山-白塔山山脊，西沿杭甬铁路，北连和尚山山脊。
东山区块范围为：东沿须弥山山脊，南接谢家胡南岸，西临 104 国道，北至大湖北岸、窑寺前古窑址北 300 米。
小仙坛区块范围为：东沿大善、小坞村村东道路，南临上浦-汤浦公路，西接四峰山脉，北至尼姑婆山山脊。
林岙区块范围为：东临 104 国道，西到对岸山山脚，南接杭浦村，北至林岙村。
曹娥江沿岸范围为：东界为市区-梁湖-东山-公益村公路，北界为杭甬线铁路，西界 104 国道，南界杭浦村。
②外围保护地带范围
外围保护地带考虑曹娥江水系沿江的保护和视域的保护，面积为 89.25 平方公里。
东界：徐高山(山脊)-兰阜山(山脊)-兰穹山(山脊)-大顶山(山脊)-五龙山(山脊)-黄金岗(山脊)-须弥山(山脊)-车岭岗(山脊)-鲍岙水库库尾-姜山(山脊)。
南界：章镇镇湾头村-杭浦村。
西界：凤凰山(山脊)-嵩尖村(山脊)-卧龙山-龙会山(山脊)-罗村山(山脊)-四峰山(山脊)-朱家尖-大雷头-上三高速-对岸山山脚。
北界：上虞城区龙山公园。
2、功能分区
曹娥江风景名胜区按功能需要，规划划分为风景游览区、接待服务区、风景保育区、居民社会活动区。
①风景游览区
指风景名胜区内具有相对集中的的自然和人为景观资源、有较高的游览观光价值的区域。本区在保护、保全自然和人文景观资源的前提下对游人开放，提供非破坏性的、低密度的风景游憩活动，向游人展示曹娥江风景名胜区的文化遗产和自然资源。主要以曹娥、白马湖、东山、小仙坛、林岙五个景区为主。
②旅游接待区
指风景名胜区内重要城镇或较高强度开发的区域。主要为游客提供旅游接待服务、商业商务服务、后勤保障服务和风景名胜区建设管理服务。处于与城区衔接的外围保护地带中。
③风景保育区
指景点相对分散、游览观光价值相对一般，但景源环境和生态较好、对风景名胜区整体环境和视觉景观影响较为明显的区域。主要为山体、水源涵养区、景区和游线周边的区域。该区以实施全面的保护为主，只进行少量的风景游赏开发。
④居民社会活动区
指在风景名胜区内不影响自然和人文景观资源保护的前提下、为满足居民生活生产需要而设置的区域，主要为城镇、村落、果园、蔬菜基地、保留的耕地和农田。
3、规划结构
根据曹娥江风景名胜区的地形地貌特征和景源特色，总体呈“一带”、“五区”的规划结构。一带即为曹娥江景带。五区即为曹娥、白马湖、东山、小仙坛、林岙五个景区。
4、分级保护规划
为了合理有效地利用风景资源，综合协调风景名胜区内各项事业，规划分一级保护区、二级保护区和三级保护区。
①一级保护区
在一级景点和景物及周围视域范围作为一级保护区，包括部分自然景观保护区和史迹保护区。规划面积 11.18 平方公里，占整个风景名胜区面积的 21.48%。
保护规定：
⑴可以安置必需的步行游赏道路和相关设施，严禁建设与风景无关的建构筑物和设施，不得安排旅宿床位，限制机动交通工具进入本区。
⑵不得进行任何有损于景观自然性、历史性的建设，建房、石刻、铺路、造林及其他工程设施安排均以保护自然和历史风貌为前提。
⑶不得任意砍伐森林植被和捕猎动物，必要的疏伐更新、林相改造以及确因需要砍伐的林木，必须严格按照制度经审批后方可执行。
⑷合理控制引导人流，防止总体或局部地区的超环境容量游览，减少人为破坏及保护人身安全。
⑸严格禁止开山采石、挖沙取土等经营活动。
⑹景区内的古建筑、古树、大树及其所处的环境需严格保护，定期维护，建立健全责任制度，落实防火、避雷、防洪、防震、防蛀等措施。经鉴定的古树、名木要挂牌建档，有专人负责保护。
⑺及时疏浚水体，不得随意围、堵、填或作其他作用。
②二级 保护区
在风景名胜区范围内，二级景点和景物周围应划为二级保护区，包括风景恢复区和风景游览区。规划面积 14.35平方公里，占风景名胜区面积的 27.57%。 。
保护规定：
⑴ 可按规划在指定的地点、规 模适当营造风景建构筑物，禁止建设与风景无关的建筑物和构筑物。
⑵ 实行封山育林，禁止开山取石、毁林开荒、乱砍滥伐。
③三级保护区
把在风景名胜区范围内，除一级保护区和二级保护区外的所有区域划为三级保护区，包括发展控制区，规划面积 15.28 平方公里，占风景名胜区面积的29.36%。
保护规定：
⑴有序控制各项建设与设施，并与风景环境相协调。
⑵严格实行封山育林，禁止开山取石，毁林开垦。风景名胜区内确因建设需要就地取用的沙石，应在不破坏景观和不造成水土流失的前提下，由主管部门安排定点限量采用。
⑶允许有少量的人工育林。在规划的指定地点允许有一定数量的农林生产活动。
⑷允许有一定的生产建设活动。
5、交通组织
风景区内交通除私家车外，以中巴车运送为主，部分景区结合公交线路。规划中巴车数量 30 辆。另外，曹娥江江面以电瓶游船、手划船为主，白马湖湖面以手划船为主。规划电瓶游船 10 艘、手划船 40 艘、救生快艇 3 艘。
①停车场
到 2030 年，曹娥江风景名胜区年接待国内游客将达到 57 万人次，日平均接待游客 2100 人次。考虑国内的旅游现状，日接待游客量很不平衡，旅游高峰季节的接待量是平时的几倍、甚至几十倍，因此停车场的规模应有一定的弹性，按 2 万人次的风景区总容量规模规划。
⑴ 主停车场：设置在旅游服务中心，结合上虞城区原有的停车场扩建或是待 增建，是旅游交通的枢纽。按照日接待 8000人规划，大型客车车位 70个，小车车位 130个，加上景区内运输中巴 30辆，以及公交车站，需设停车场 15000平方米。
⑵次停车场：在旅游服务副中心、旅游服务点和景区入口均设置相应规模的停车场。
②码头
在曹娥景区老坝底、上浦镇古渡口处、上浦镇附近、章镇镇附近以及林岙景区设置游船码头。
符合性分析：
项目位于 曹娥江 风景 名胜区中的二级保护区，停车 场的 建设内容 在其交通组 织规划范围内 。 根据 项目 的初步设计， 在尽量 不破坏 原有 生态现状的前提下设置停车 位 ， 考虑采用镶嵌植草的林荫式生态停车场 。 同时， 为增强 视觉效果
的 一致性 和美观性，码头改造工程 仅涉及 码头栈桥沿口、 栈桥两侧 及码头后 立面的 石材铺贴、水上构件的油漆装饰。 改造后 的码头 仅 停靠 管理 用船及 应急援船， 不对外 开放。 因此 ， 项目 建设 符合《曹娥江 风景名胜区总体规划(2013-2030) ) 》中 二级保护区的 保护规定 及 交通 组织规划 。
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